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五(wu)次大(da)会期间(jian)的议案数量整体(ti)呈上升趋势(shi),2018年大会期间(jian)提(ti)出议案(an)325件(jian),2019年、2021年(nian)、2022年(nian)都超(chao)过470件(jian),2020年(nian)达到506件(jian)。记者梳(shu)理发现(xian),这些议案都(dou)紧紧围(wei)绕党(dang)和国家工(gong)作大(da)局,着力通过立法推(tui)动(dong)和保障重大决策部(bu)署、重大发展战略落(luo)实;聚焦人民群(qun)众所思(si)所盼,以法治方式推动实现(xian)人民(min)群众对美(mei)好生(sheng)活向往(wang)。
一(yi)次(ci)到五(wu)次大会期间(jian)的代(dai)表议案主要集中(zhong)在(zai)以下几(ji)个方面:加快构建新发(fa)展(zhan)格局,推动高质量发展(zhan),比如提出修(xiu)改公司(si)法、证券法等(deng),制定社会(hui)信用法、商(shang)业秘密法等,打(da)造法(fa)治化营(ying)商环境;立法(fa)加(jia)强民生保障和创新社(she)会(hui)治理,比如(ru)提出修改(gai)妇女权益保障法(fa)、道路交通(tong)安全法、药品管理法(fa)等(deng),就(jiu)社区矫正、校园安全、法律援助、社会救助(zhu)等提(ti)出制定法(fa)律的议(yi)案等;完善国(guo)家机(ji)构(gou)组织和职能立法,比如提(ti)出制定监察官法以(yi)及检察公益(yi)诉讼等方面的法律;加(jia)强(qiang)生态(tai)文明建设(she)立法,比如提(ti)出制定长江保护法、资源综合(he)利用法(fa)、湿地保护法,修改固(gu)体(ti)废物污染(ran)环境(jing)防治(zhi)法、海洋环境保护(hu)法等。同时,代表们(men)提出的(de)议案,还(hai)具有(you)鲜明(ming)的年度(du)特点(dian)。
如2020年5月的全国(guo)人(ren)代会(hui),是在我国疫情(qing)防(fang)控取得重大战略成果(guo)的背(bei)景下召开(kai)的(de),所以(yi)一个突出特点是(shi)关于(yu)强(qiang)化公(gong)共卫生法治保障体(ti)系的(de)代表议案数(shu)量(liang)多,约占议案总(zong)数的四分之一:如(ru)围绕加快构(gou)建(jian)疫情防控法律(lv)体系,提出(chu)修改传染病防治(zhi)法、刑(xing)法(fa)、治安(an)管(guan)理处罚(fa)法;围绕健全(quan)国家公共卫生应急管理(li)体系(xi),提出修改(gai)突发事件应对法、价格(ge)法、慈善法;围绕构建国家(jia)生物安全法律法规体系,提出(chu)修改野生动物保护法(fa)、动物防疫法(fa)、食品安全法、渔业法(fa)。比(bi)如今年,紧(jin)密(mi)结(jie)合(he)全(quan)国人大常委会(hui)工(gong)作要点和立法计划,推(tui)动在确保(bao)质量的前提下加快立法(fa)工作步(bu)伐,代表们提出了(le)制定(ding)农村集体经(jing)济(ji)组织(zhi)法(fa)、民事强制执(zhi)行法(fa)、黑土地保(bao)护(hu)法(fa),修改企业破产法、治安管理处罚法(fa)等法律的议案(an),这(zhe)些立法(fa)项(xiang)目(mu)都(dou)已纳(na)入了今年常(chang)委会的重点(dian)工作(zuo)安排(pai)。
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