时间：2022-04-04 10:23:50 by:btsbrs 浏览量：307283
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十五(wu)条(tiao)措施针对当前比较突出(chu)的问题，提出(chu)了相应(ying)的(de)措施(shi)办法。比(bi)如，针(zhen)对2019年江苏响(xiang)水“3·21”爆炸后，化工(gong)产业(ye)从东部(bu)地区(qu)向中西部转移步伐明显(xian)加快，但(dan)一(yi)些(xie)地区安全把(ba)关不严(yan)，危(wei)化品事故明显(xian)增多；今年贵州“1·3”建筑滑(hua)坡等事故(gu)，暴露(lu)出重(zhong)大项目“边审批(pi)、边设计(ji)、边(bian)施(shi)工(gong)”等(deng)问题，十五(wu)条措施明(ming)确要(yao)求，各级(ji)发(fa)展改革部门要(yao)建立完善(shan)安全风(feng)险(xian)评估与(yu)论证机制，严(yan)把项目(mu)审批(pi)安全(quan)关，高危(wei)项(xiang)目不(bu)得以集中(zhong)审(shen)批(pi)为名降低安全门(men)槛，牢牢守住安全(quan)红线(xian)；产业(ye)转(zhuan)移要(yao)符(fu)合(he)国(guo)家产业(ye)发展规划和地(de)方规划(hua)，集(ji)中承接地省级政府要(yao)列出(chu)重点(dian)项(xiang)目清单，组织市县集中检查，不(bu)达安(an)全标(biao)准的(de)不能上马和(he)开工，已经运行(xing)的坚决整(zheng)改。
对地方(fang)政府(fu)违规(gui)审批、强(qiang)行上马的不达标项(xiang)目，造(zao)成(cheng)事故(gu)的(de)要(yao)终身(shen)追责。针(zhen)对近(jin)期交通、建筑、矿山等领域事故暴露(lu)出的违法(fa)分(fen)包转包、挂(gua)靠(kao)资质等违(wei)法(fa)行为和劳务派遣、灵活用工等存(cun)在的(de)安全(quan)管理漏(lou)洞，十五(wu)条措(cuo)施要(yao)求(qiu)，严(yan)格资质管(guan)理(li)，坚持“谁(shei)的资质谁(shei)负责、挂(gua)谁的牌子(zi)谁负(fu)责”，对发生事故的严(yan)格追究资(zi)质方的责任(ren)，遏(e)制出(chu)借资(zi)质、无序扩(kuo)张；国有(you)企(qi)业(ye)特别是中(zhong)央企业要(yao)发挥(hui)表(biao)率作用，企业(ye)集(ji)团(tuan)总(zong)部加强对下属企业安全(quan)生(sheng)产(chan)的指导(dao)、监督、考核(he)和奖(jiang)惩，不具备(bei)条件(jian)的不(bu)得盲目承接相关业(ye)务，对(dui)违法分包(bao)转(zhuan)包的行为(wei)，通报其(qi)上级主管部门(men)及纪检(jian)监察部(bu)门(men)，并依规依纪(ji)依法(fa)追究相(xiang)关人(ren)员责任(ren)；生(sheng)产经营单位要将接受其作业指令的(de)劳务派遣人员、灵活(huo)用工人(ren)员纳(na)入(ru)本(ben)单(dan)位统一(yi)管(guan)理，危险(xian)岗位要严格控(kong)制劳务派遣(qian)用工数量(liang)，未经安全知识培训合格(ge)的不能上岗，但不能以安(an)全生产(chan)为(wei)名(ming)辞退(tui)农民(min)工。
针对一些地方(fang)在(zai)应急管(guan)理(li)体(ti)制(zhi)改革(ge)中，转(zhuan)事不转编、转编不转(zhuan)人、转(zhuan)人不转专业的人，还有的(de)简(jian)单撤并安全监管执(zhi)法队伍(wu)，导致本就(jiu)“人少(shao)质(zhi)弱”安全(quan)监管执法(fa)队伍(wu)更加摊(tan)薄(bao)弱化等情况，十五条(tiao)措施要求各地按照不同安全风险等(deng)级企业(ye)数量，配齐建强市县两级(ji)监管(guan)执法队伍，加强执法(fa)队(dui)伍专业(ye)化建设，配强领导班子、充实专业干部、培养执法(fa)骨干力量，加强专(zhuan)业(ye)执法装备(bei)配备，健全经费(fei)保障机(ji)制，尽(jin)快提高执法专业能力和保(bao)障水平。问：第十五条措施特别提(ti)出，要统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，如何理解这一要求(qiu)？答：安全是发(fa)展的(de)前提，发展(zhan)是安全的(de)保(bao)障。